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我国能源安全与可持续发展(2) |
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www.stock888.net 2004年08月26日 14:45 |
| 根据中石油集团公司的规划，到2005年，其海外油田产量将达到3500万吨，2010年达到5000万吨；而中海油预计到2005年，海外油气总产量达到2200万桶到2400万桶(每吨大约折合7桶〕，而在2001年前，中海油的海外业务还几乎是一片空白。中俄石油合作方案搁浅后，我国加大了与其它石油生产国的合作力度。其中，中国与哈萨克斯坦的石油合作，具有取代中俄石油战略合作的重要地位。2004年5月，中哈之间签订协议，确定了中哈原油管道修建计划，双方共同修建投资额达10亿美元的中哈输油管道工程第二段阿塔苏至阿拉山口工程。该原油管道全长1240公里，计划近期动工，预计初期管道输送量将达到每年1000万吨，此后将逐步增加到2000万吨。这条输油管道将于2006年投入使用。 依托国情确定战略 我国加入世贸组织后，能源产业面临巨大压力，当务之急是制定适合中国国情的能源安全政策和能源发展战略。从战略部署来看，需要解决这样几个问题： (一)将能源战略纳入国家安全战略。 首先要把对安全能源的认识提高到国家安全的高度，才能更加有效地保证能源的安全；其次，从战略高度认识能源储备的重要性，尽快建立国家能源战略储备机制，完善能源战略储备体系；第三，积极开展能源外交，为我国利用国外能源创造良好环境；第四，努力实现能源投资和进口的多元化，这是保障中国能源安全的重要途径之一。我国应加强与俄罗斯等其它产油国家和地区的合作，以确保我国石油进口渠道的全方位和多元化，减少对中东地区的倚重，避免比重过大而造成的风险，国家还应制定相关政策，鼓励和辅助国内石油企业积极参与国际石油资源的合作开发。 (二)提高能源应变能力。 必须立足国内资源，充分利用国外资源，转变利用方式，提高利用效率。能源问题已经从国内问题变成了国际问题，这就需要我们从体制上和战略上适应这种形势，提高应变能力。本世纪头20年，我国必须转变经济增长方式：一是能源供应要从以简单满足经济发展的基本需求为目标转向保障需求与环境效益并重、通过优化能源结构保证环保目标的实现；二是政策重点由注重供应保障能力转向提高供应能力与提高能源利用效率联动，并把后者放到更重要的地位；三是能源产业的发展方式由政府计划和行政管制向政府引导下充分发挥市场机制的方向转变；四是能源发展应从依赖国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，利用国内外两种资源、两个市场。 (三)解决好石油安全问题。 能源问题的核心是石油问题，能源战略的重点之一就是石油安全。石油不安全主要体现在石油供应暂时突然中断或价格暴涨对一个国家经济的损害程度，这主要取决于经济对石油的依赖程度、油价波动的幅度以及应变能力。我国应在准确把握国际石油市场和石油地缘政治特点的基础上，树立正确的石油安全观，采取综合措施，保障石油安全：一是建立多元化的石油境外供应渠道；二是加快国内油气资源的勘探开发，加快石油科技发展，争取在海域和南方碳酸岩盐地区有新的突破，研发替代产品能源和新能源；三是积极参与国际市场上石油期货和现货交易，从市场和竞争中获得更多石油产品；四是加强石油战略储备和预警体系建设。在石油问题上，我们要坚持国内国外并举，但立足点要放在国内，最大限度地加大勘探投入，大力发展生产，减少对国外的依赖。同时也要充分利用国外市场，把我国的石油进口机制搞活；五是抓紧开设石油期货市场，规避国际石油价格风险；六是实施“稳油增储”的战略部署。在2010年前，如果我国原油生产稳定在现有水平，到2020年本土石油产量可达到18亿至2亿吨左右，就可以争取到2020年在我国本土稳定产量的前提下，使剩余储量的开采时间延长一倍。 我国拥有大量的油气资源，但“探明储量”中只有20%-30%可以转化为有经济价值的“商业储量”，迫切需要我们利用地质和技术创新成果，勘探出更多的油田，提高采油率。同时，由于我国探明储量70%都是复杂性的非常规油田，即低渗、稠油、含水、裂缝，这就要求用科技力量充分挖掘潜力、减少浪费、降低成本。另外，还要用科技调整产品结构，不断开发新产品，提高石油产品附加值。 (四)大力发展替代技术。 我国煤炭储量丰富，在常规化石能源中，煤炭资源占90%以上。目前已探明的煤炭保有储量超过1万亿吨，可采储量在1100亿吨以上。 煤多油少是能源赋存结构的基本特点。确立我国的能源战略，必须从这一基本国情出发。目前，在我国的一次能源结构中，煤炭占67%。解决石油储量不足和燃料油供给问题，要立足于从煤炭液化技术找出路。煤炭液化技术分直接液化和间接液化两种。间接液化是一种非常成熟的技术，使用煤液化燃料，比普通汽油更有利于环境保护。这项技术应当在国内加快推广应用，迅速建立起庞大的煤制油产业。 煤炭直接液化技术在德国、日本和美国也都取得突破。我国从上世纪70年代末开始进行煤炭直接液化技术研究，并同国外有关研究机构开展了合作。目前，年产500万吨成品油、总投资250亿元的直接液化项目已在神华集团神东矿区开工建设。但总起来看，发展煤制油产业，在我国进展缓慢。根据目前国际石油价格暴涨和中国石油进口剧增的新形势，应当进一步抓紧发展煤制油产业的有关工作，从而使我国油品供应和价格稳定建立在主要依靠国内生产的基础上。此外，在煤炭加工、煤炭高效燃烧及先进发电、煤炭燃烧污染控制与废弃物处理等洁净煤技术领域，也要给予高度重视，加快推广，使煤炭资源得到合理有效利用，在未来较长时期的中国能源供给中继续发挥主要作用。 (五)调整优化能源结构。 面对经济结构调整和人民生活水平提高对清洁能源的迫切要求，必须尽快优化我国一次能源结构，提高天然气和水电等清洁、高效的优质能源的比重，减少煤炭终端消费的数量。近年来，我国能源消费结构不断优化，能源供应质量明显提高。我国煤炭消费量在一次能源消费总量中所占的比重，已经由1990年的762%降为2000年的670%；石油、天然气、水电、核电、风能、太阳能等所占比重，由1990年的238%上升到2000年的330%。洁净能源的迅速发展和优质能源比重的提高，为提高能源利用效率和改善大气环境起了重要的作用。(未完) |
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