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我国能源安全与可持续发展(1) |
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www.stock888.net 2004年08月26日 14:45 |
| 我国能源安全与可持续发展2004-08-26 11:33 聚源数据库 经济日报(中国) 能源安全是实现经济发展和社会进步必需的保障。中央政策研究室经济局李连仲撰文提出，从确保国家能源安全、促进经济社会长远发展考量，制定我国新的能源发展战略乃当务之急 我国虽然幅员广大，但能源并不丰富。中国人口占世界的20%，而已探明的煤炭储量只占世界的11%，原油占22%，天然气占1.20%，人均煤炭资源为世界平均值的425%，人均石油资源为171%，人均天然气资源为132%，人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半。我国一次能源预测总量约4万亿吨标准煤，但其中90%是煤炭资源，石油、天然气等资源不足10%。同时，我国能源利用率只有32%左右，比发达国家低了10个百分点。 近些年，我国石油消费快速增长。去年消费了26亿吨油，其中包括净进口9000万吨原油和石油制品。中国将很快成为仅次于美国的石油消费大国。国际经验表明，人均GDP登上1000美元台阶后，人们的消费结构加快升级，这将使能源消费与供给的矛盾更加突出。据估计，未来10年，我国汽车将增加4倍，达到1亿辆，是美国汽车总数一半。这些变化将直接带动交通、建筑等行业的能源需求，这两个部门当年新增能源消费中的比例将从目前不到35%上升到2020年的57%至75%，逐渐成为能源需求增长的主要因素。另外，机械、汽车、钢铁等重化工业快速发展、世界加工制造业中心加速向中国转移以及城市化水平的提高和城市人口的增长都将促使能源消耗大幅增加。 从1980年至1990年，我国能源生产总量大体高于能源消费总量。但从1990年起，能源消费总量逐渐开始接近和大于生产总量，进口量大幅上升。以2000年为例，中国能源生产与消费总量缺口从1990年的1914万吨扩大到19000万吨；能源进口从1310万吨扩大到14331万吨，进口增长9924%。能源平衡差额负增长持续扩大：从1990年的-2565万吨标准煤增长到2000年的-15147万吨标准煤。预计2020年中国能源需求将达到31亿吨标准煤左右，为当年全球的132%，但人均能源消费仍远低于经济合作与发展组织国家均值。在未来20年间如果保持GDP年均增长7%以上的速度，我国面临能源供应必须保持每年递增4%左右的压力。未来16年，我国能源安全面临的主要挑战：一是能源生产总量和结构如何满足迅速增长的需求，为国民经济发展提供强有力的支撑；二是如何保持燃料油价格的稳定，为轿车进入家庭提供保障条件；三是如何全面推广洁净煤技术，在煤炭消耗持续增长的情况下减少污染排放；四是如何调整能源结构，增加可再生能源和清洁能源的比重。 更加注重石油安全 石油安全是能源安全的核心。目前，石油约占全世界能源消费总量的40%，美、欧、日对中东地区的石油依赖分别为20%、35%和80%。据估算，如果每桶原油的价格上升10美元并且持续1年，那么世界经济的年增长率会减少05个百分点，美国和西欧的经济增长率要减少02个百分点，日本的增长率要减少04个百分点。而发展中国家经济的年增长率会减少075个百分点。 据2002年统计，我国石油探明储量居世界第十一位，人均石油剩余可采储量187吨，全国剩余可采储量为238亿吨。主要产油区目前已进入中后期开发阶段，主力老油田进入高采出程度、高含水率双高开采阶段，主力油田挖潜效果减弱，稳产难度加大，采油成本上升。 在过去的15年里，我国原油产出年均增长率仅为18%，相反，石油消费平均增长速度达到49%，成为世界石油消费增长最快的国家。我国从1994年变为石油净进口国以来，石油消费量不断飙升，2002年进口为6941万吨，2003年则上升了31%，达到9112万吨，对外依存度也由1995年的76%增加到2003年的361%，成为全球第二大石油进口国。据估算，到2020年石油消费量最少也要5亿吨，国内生产能力2亿吨，缺口3亿吨，石油的对外依存度有可能达到60%左右，与目前美国的水平相当(美国为58%)。 据估计，到2020年，进口石油将成为我国石油供应的主要渠道。美国通过阿富汗和伊拉克战争，已在战略上控制了全球70%的石油资源，跨国公司则掌握著世界上超过80%的优质石油资源的开采权。从目前国际战略关系上看，美、日、俄从能源上已经对中国构成较大的牵制。中国石油进口主要集中在沙特、伊朗、安哥拉、阿曼、也门和苏丹等高风险国家，它们占中国进口石油的66%。可以预见，未来全球性石油资源争夺将主要集中在中东、里海、远东、拉美及非洲等地区，逐步形成以美国为主导，俄罗斯、亚太地区及欧洲等多种力量交合的复杂竞争态势。在远东地区，美国、日本和中国等对该地区丰富的油气资源也将形成一定的竞争格局。 我国石油消耗以及石油对外依存度的增加，给国民经济发展带来了一些消极影响。一是国民经济极易受国际油价波动。我国是能源进口大国，却不能控制国际市场能源价格。国际油价每桶变动1美元，进口将多耗费46亿元人民币，直接影响我国GDP约0043个百分点。今年3月31日开始，我国提高汽油价格，北京、上海等地汽油价格达到了2000年以来国家实行汽油浮动价格的历史最高点。石油价格的持续走高，使生产经营成本增加，能源消费开支加大，抑制了其它领域的消费。二是运输风险增加。我国石油进口90%以上是海上运输，由外轮承担，中石油、中石化的油轮业务大都是从国际联营体等海外油轮租船承运。其中，我国石油进口60%来自中东地区，运输线路经过阿拉伯海、印度洋、马六甲海峡、南沙群岛和台湾海峡等敏感地区。三是全球能源资源有限。石油等重要能源资源被少数发达国家和跨国公司所垄断，国际自由贸易量不足总产量的50%。我国长期大量进口能源，与美国、日本等石油进口大国争夺国际能源的矛盾将有可能加剧。 我国的石油安全战略，充分借鉴了国外的经验，从一开始就高度重视多元化。2003年我国石油进口中，来自中东地区的占60%，来自非洲、拉丁美洲以及亚洲周边国家的进口，都占据了相当的份额。这种多元化战略是全方位的。中石油、中海油等公司在海外油气资源的收购和参股方面，也取得了长足进展。(未完) |
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