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苏南集体经济改制第三波 村股合作社分资到民(2) |
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2004年05月12日 16:01 新浪 |
| 然而时过境迁，姚并不能长久保持梨花庄集体经济的飞速发展，1980年代后期短缺经济过去，“大家都来搞市场了，村里经济发展放慢了”，杨会计说，1986年至今18年才积累资产5000万，相当于1986年前7年的积累。 1990年代初，由于产权和治理结构缺陷，使集体经济困境火上加油，乡镇企业的凋敝在苏南很普遍。 面临困境，1990年代苏南集体企业大改制——折价出售、内部人收购。经过此番改制，集体企业表面上解决了产权和治理问题，但积累起来的集体经济“产权缺位”并没有完全解决，无锡市农办副主任陈正康认为，原来集体资产说是人人都有，实际上人人都没有，和原来的国有企业是一回事，“看得到，摸不着、带不走”，不利于劳动力流动和要素市场统一。 诸多问题随着新形势日趋严峻。 “近年来，由于工业化、城市化建设的快速推进，近郊农村大量资源性资产转化为经营性资产和公益资产，失地农民和农民非农民化转移增多”，但由集体资产经营管理工作引发的矛盾也增多，并直接影响农村社会稳定。无锡市委市政府如此描述形式的严峻。 “村民谁也不关心村级经济的生产和决策”，但又对干部作为很有看法，矛盾就这样积累起来，北塘区农办干部说。 接下去的历史不会再走回头路，制度也不是简单的重复。集体资产的处置和管理是一个结，无锡这一次的村股改革，正在努力解扣。 从1952年起对私有小农经济社会主义改造的“农业生产合作社”发展到1958年后人民公社，再到1980年代初“分田到户”和设立村民委员会，和当前“分资到民”设立“村股经济合作社”、撤销村委会，无论是产权还是基层组织结构，形式上历史似乎回到了1950年代初的原点：从小农私有历经集体所有到股民(农民)所有加集体所有，合作社到村委会又到合作社。 |
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