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邮政储蓄利率政策的影响及建议 |
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2004年02月17日 17:46 金融时报金时网 |
| 近几年邮政储蓄业务发展很快，邮政储蓄业务的快速发展对国家经济建设、方便城乡居民储蓄、增强中央银行宏观调控能力等方面均起到了积极的作用。但应该看到邮政储蓄在快速发展中也存在着一些问题，主要表现为：由于邮政储蓄转存款利率较高，邮政储蓄部门为增加利差收入，存在将自有资金转存储蓄，或者将代收国税业务、代收移动、联通话费等业务金额通过邮政储蓄转存款账户进行清算，增加了邮政储蓄转存款账户的余额等现象。 基层金融机构普遍认为，现行的邮政储蓄转存款利率政策对金融秩序有一定的影响，高利差诱使其违规吸储，扰乱正常的金融秩序。优惠的邮政储蓄转存款利率已执行多年，各金融机构感到是一种不公平竞争政策，特别是地方金融机构，如城市信用社、农村信用社。邮政储蓄转存款利息收入已成为邮政部门经营收入中的主要来源，因此会出现邮政部门千方百计扩大储蓄规模的现象，加剧了行业不正当竞争。 地方政府则认为，人民银行和有关部门应出台政策，加大邮政储蓄“反哺”地方的力度。他们认为邮政储蓄抽走了地方居民储蓄特别是农民储蓄，加剧了县域特别是农村资金供求矛盾。人民银行能否考虑出台政策，对邮政储蓄按一定的比例或新增额的部分“反哺”地方，支持地方经济特别是农村经济发展。 而许多基层人民银行认为，目前对办理邮政储蓄转存款和邮政汇兑资金往来核算业务存在监督困难的问题。主要表现在：一是自邮政局1986年办理储蓄业务以来，人民银行一直没有一套具体的对其如何进行监督管理的办法。二是基层人民银行发行库和业务库撤消以后，允许邮政储蓄和邮政汇兑资金在商业银行开立专户，规定由会计部门根据本地情况核定邮政储蓄专户限额，超过限额划转人民银行，基层人民银行现有力量及手段达不到对其资金划转情况进行全过程监督，弱化了监控力度。三是邮政机构各项业务混业经营、混业核算给监管带来一定难度。 对此，笔者建议，一要制定合理的邮政储蓄转存款利率政策，使银行与邮政储蓄在人民银行转存款的收益差额适当，以促进邮政储蓄业务规范发展。二要完善邮政储蓄财务管理制度，分割邮政常规业务和邮政储蓄业务，建立邮政储蓄独立核算体系，单独核算邮储业务成本，以避免混业核算带来的弊端，防止资金串流。三要改革现行邮政汇兑资金清算办法，使其与邮政储蓄转存款利率持平，以防止邮政部门将邮政汇兑资金转存储蓄，套取人民银行利差。四要采取一定措施将邮政储蓄部分返还当地使用，支持农村经济发展。五要加强对邮政储蓄转存款和邮政汇兑资金往来的监督，严格邮政储蓄与邮政代理业务的界限，邮政代理业务应单独核算。 金融时报 (2004年02月17日) |
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