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金融混业经营下保险业的战略选择(1) |
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2004年02月17日 16:01 广东证券中天网 |
| 混业经营是中国金融改革的目标 全国人大常委会副委员长 成思危 金融混业经营，它是世界金融发展的一个大的趋势，也是我们国家金融改革的最终目标之一。我们的金融改革将来也必然要走向这样一个目标。但是，在目前条件下，我认为我们还不完全具备实现混业经营的条件。 为什么当前对混业经营还有顾虑呢？我想主要是三条。 第一，对风险难以监管；第二，分业监管制度的针对性可能更强，也能够更好的发挥监管的作用。第三，由于信息的不完备和不对称，混业监管往往存在着比较大的困难。 我认为这三点不是不可以克服的。 第一点，就是分业监管虽然说可以做的细，但是它对效率的损失应该说是比较严重的，但是我们应该在效率和风险之间取得一个合理的平衡。第二点，监管和被监管之间存在着博弈关系。我们不应该限制博弈，而应该在博弈过程里进一步总结经验，提高监管水平，另外也提高我们金融创新的水平。第三点，信息的不完备和不对称确实会影响监管，但是从现在来看，应该说随着科学技术的发展、信息技术的发展，这个问题可以逐步的消除。 总体来说，我认为这三个问题是问题，但是有可能通过我们的努力逐步解决好的。所以，我认为对于金融业的混业经营，我们应该采取积极、慎重的态度，这也就是为什么这次我们在三个《银行法》里头，我们留了一个口子，留了一个将来经过领导批准可以进行混业经营的一个小口子。如果说中国人寿能够得到领导的支持，进行试点，我觉得这也未尝不是一件好事。 具体到混业经营要推进，我认为主要要处理好几个问题。 第一个问题，也是最关心的问题，就是风险防范，不可否认，混业经营以后，风险的防范可以说给我们提出了新的课题，事前我们就有充分的研究。金融风险是我们金融业最关心的，金融风险根据“巴赛尔协议”的精神，我认为大体上可以分成四种，一个是市场风险，一个是操作风险，第三是信用风险。所以对金融风险，我们要认真地去研究并且制定出防范的措施，特别是在混业经营以后该怎么办。光是协调还不行，还要有系统防范这些风险的办法。这是在要实行混业经营之前，必须要对这些风险能够做仔细的分析，并且要有相应的防范措施。第二个问题是要加强企业的内部管理。 大力推进保险业创新发展 中国保监会主席 吴定富 保险业要大力推进保险创新，逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系，探索保险经营的有效方式，不断创新监管方式和手段，促进保险业持续快速协调健康发展。 创新是保险业积极应对时代变革的必然选择，是保险业发展的不竭动力，是加快保险业发展的必由之路，是保险业解决发展中问题的根本途径。改革开放二十多年来，通过不断创新，保险业取得了很大的成绩。一是在产品创新方面，推出了一系列寿险新产品，开发了企业年金、商业健康保险产品，应对社会公共突发事件及时开发保险产品；二是在服务创新方面，创新营销制度，积极发展银行代理保险业务，服务手段日趋多样化。三是在体制创新方面，建立了分业经营体制，股份制保险公司加快了建立现代企业制度的步伐，规模较大的保险公司建立了保险集团化发展模式，国有保险公司在金融业率先改制上市。四是在理论创新方面，提出了保险业发展阶段理论，发展了保险功能理论。 推进保险创新，要坚持四个原则。一是要坚持牢固树立创新的观念，二是要坚持尊重群众的首创精神，三是要坚持学习借鉴国际保险业的成功经验，胸怀全局，放眼世界，四是要坚持符合中国国情。推进保险创新，重点要在四个方面下功夫。一是产品创新。要从战略的高度，逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系，围绕我国经济和社会生活的重大变化，围绕城乡居民的消费习惯和消费热点，围绕国家宏观经济政策和产业政策调整，加大产品创新力度，使保险产品从卖方市场向买方市场转变。二是体制创新。要不断深化保险企业改革，探索保险经营的有效方式，按照资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的要求，逐步建立符合社会主义市场经济发展要求的现代保险企业。要巩固国有保险公司股份制改革的成果，认真研究改制上市后可能出现的新情况、新问题，切实加强保险监管，防范和化解风险。三是理论创新。加强保险的基础理论研究和应用理论研究，重点是现代保险在经济社会发展中地位与作用，现代保险在现代金融体系中的地位与作用。四是监管创新。适应保险业快速发展的需要，不断创新监管方式和手段，有效防范化解风险。切实转变监管职能，坚持为市场主体服务，创造良好的发展环境。适应金融创新所带来的业务领域交叉，建立健全与有关部委的协调沟通机制。 推进保险创新还要处理好四个方面的关系，一是处理好继承与创新的关系；二是处理好理论创新与实践创新的关系。保险理论创新应着眼于解决问题，要落实到更好地指导和推动加快保险业发展的实践上来。三是处理好创新与风险的关系，努力探索做大做强保险业的各种途径。四是处理好监管与鼓励创新的关系。监管部门要为保险公司创新提供良好的环境，一些符合市场经济发展方向和金融稳定原则的创新，只要条件成熟，就可进行尝试。 加快推动证券保险市场“对接” 中国证监会副主席 屠光绍 我想具体的谈一谈怎么样促进资本市场和保险市场的对接、互动和协调发展。 第一，要充分认识促进资本市场和保险市场对接、互动、协调发展的作用。资本市场和保险市场的对接、互动、协调发展，这是金融发展，尤其是资本市场和保险市场发展到一定阶段的要求。保险市场发展到一定程度之后，随着保险资金的不断扩大，确实需要投资渠道。另外一个方面，通过两个市场的互动，有利于扩展保险的功能。吴主席在讲话里面谈到，保险功能，除了经济补偿功能，另外还有资金融通的功能，还有社会管理功能。我觉得这是一个非常重要的认识。 我想重点谈保险市场和资本市场的互动对资本市场的作用。比如说这次国务院在若干意见里面提到的，保险资金可以以多种方式直接入市。对于资本市场下一步的发展就有非常重要的作用。 第一是会为资本市场提供非常雄厚的资金的支持。 随着保险市场的进一步发展，尤其是有一个很潜在的对资本市场的支持作用。(未完) |
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