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美洲自由贸易区“十年之痒” “后院模式”挑战长三角制造业(1) |
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2004年02月17日 16:01 湘财证券圆网 |
| 美洲自由贸易区“十年之痒” “后院模式”挑战长三角制造业 (2004年02月17日 11:34陈辅国际金融报) 10年前，首届美洲国家首脑会议确定了在2005年建成美洲自由贸易区的目标，2004年无疑将是谈判最为关键的一年 建成后的美洲自由贸易区将以8亿人口、近10万亿美元经济总量的规模成为全球最大的自由贸易区，其组成元素之复杂也将造就独特的自由贸易区形态 美洲自由贸易区对中国方面的影响是双重的，首先是影响中美贸易，涉及产品进出口以及海外直接投资的流向，其次是中国与拉美国家本身的贸易结构将面临升级 2004年的头两个月，美洲国家特别首脑会议、34国贸易副部长磋商会议相继在墨西哥召开，备受瞩目的美洲自由贸易区“路线图”却仍然没有浮出水面。10年前，首届美洲国家首脑会议确定了在2005年建成美洲自由贸易区的目标，2004年无疑将是谈判最为关键的一年。 建成后的美洲自由贸易区将以8亿人口、近10万亿美元经济总量的规模成为全球最大的自由贸易区，其组成元素之复杂也将造就独特的自由贸易区形态：以美国、加拿大为主的发达国家与众多拉美发展中国家构成的复杂架构，将试探全球自由贸易前所未有的游戏规则。 在最后一年的时间中，34个谈判对手将在政治舞台和商业竞技场双重帏幕下演绎讨价还价、步步为营的精彩剧情。2004年年初的挫败还只是一幕序曲，关于美洲自由贸易区的谈判将在今年3月继续下去。据海外媒体报道，美国方面已炮制出新的谈判方略。无论如何，提携拉美经济以抗衡美国以外的全球经济巨人，是美国全球策略的重要一部分。 观察人士认为，美洲自由贸易区建成后，中南美洲在发展劳动密集型产业上将获得强大动力，成为北美经济后院的潜力将被极大地激发出来，由此在全球范围内形成产业竞争优势，对中国产品的影响不容小觑。国内专家在接受本报采访时分析称，国内某些具体产业对此潜在影响估计不足。 十年之痒 一年之限 2月3日至6日，在墨西哥东南65英里的海滨城市普埃布拉，美洲34国贸易副部长没有为推动美洲自由贸易区进程达成框架协议。但美方称，不能称其为“失败”，而是“暂时搁置”，今年3月初将重开谈判桌。 据路透社报道，一位不愿透露姓名的美国贸易官员称，美国计划先展开14国之间的谈判，以刺激巴西和其他拉美南方共同市场的成员作出更多让步。14国成员为美国、加拿大、墨西哥、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、多米尼加共和国、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和智利。南方共同市场的组成国家主要有巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等。 该人士称，以美国为首的14国坚持认为，南美共同市场的成员必须降低在保护本国服务业、政府采购和知识产权方面的要求，美国方面也将相应协调保护本国农业的要求，只有这样才能形成“折衷方案”。 此前的2003年11月19日，以美国和巴西为主的谈判国在美国迈阿密推出了一项被称为“自助餐式”的协议草案。协议草案之所以被称为“自助餐式”，是因为各国可以根据自己的意愿退出协议的部分条款。草案甫出，就被媒体毫不客气地讽刺为“掺水的”自由贸易协定。 今年2月在墨西哥举行的磋商，是希望各国在贸易权利和义务方面作出“更为普遍”的一致性承诺，在农业、制造业、消费品、服务业、投资、政府采购和知识产权保护等9个领域方面开展更进一步的谈判。 美洲自由贸易区的设想从提出至今已近10年。1994年12月首届美洲国家首脑会议一致同意建立美洲自由贸易区，并确定2005年为建立这一自由贸易区的最后期限。最近一次的美洲首脑会议即2001年4月第三届美洲国家首脑会议，再次明确2005年1月1日前结束有关建立美洲自由贸易区的谈判，并在同年12月底前建立美洲自由贸易区。然而此后3年间美洲局势动荡，先后发生了委内瑞拉未遂政变、阿根廷金融危机、玻利维亚骚乱导致政府更叠等重大事件。 鉴于有关谈判已相持多年，美国商务部长埃文斯在去年表示，各方不可以只是就这一设想研究、研究、再研究而没有结果。 今年1月在墨西哥城市蒙特雷召开的美洲国家特别首脑会议上，各国再次表明支持在2005年建立美洲自由贸易区的计划。美国总统布什称2005年这一期限是必须通过的要点。会上还有一条消息或许也值得一提：作为会议东道主的布什还承诺，美国将在今后5年内为美洲国家提供150亿美元的援助。 事实上，去年以来美国为推动美洲自由贸易区进程取得的阶段性成果颇有可圈点之处。2003年6月6日，智利与美国签署自由贸易协定。这是美国同南美国家签署的第一份自由贸易协定，智利由此成为北美自由贸易区向南扩张的第一站；2003年12月17日美同四个中美洲国家(危地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多和洪都拉斯)签订自由贸易协议。2004年1月25日，哥斯达黎加和美国在华盛顿正式签署自由贸易协定。至此，中美洲和美国自由贸易谈判全部结束，这无疑又为美国在关于美洲自由贸易区的谈判中增加了砝码。根据中美洲和美国的预定计划，双方将在结束谈判、签署协定后的3个月内将协定文本提交各自国家的议会进行讨论和批准，力争在2004年8月使协定正式生效。美国公布的统计数字显示，中美洲和美国的年均贸易额约210亿美元，其中美国向中美洲出口100亿美元，进口110亿美元。 服装、机电出口最受影响 有消息表明，中国商务部曾委托国内研究机构专题研究美洲自由贸易区对中国产品出口的影响，中国社会科学院美国研究所与拉丁美洲研究所都曾涉及这一课题。有关结果称，整体出口形势受其影响不大，但某些行业特别是服装和机电产品所受的影响不容小觑。 中国社会科学院拉丁美洲研究所经济室副主任、助理研究员杨志敏是较早关注并呼吁加强对美洲自由贸易区研究的国内学者之一。他向记者分析表示，美洲自由贸易区对中国方面的影响是双重的，首先是影响中美贸易，涉及产品进出口以及海外直接投资的流向，其次是中国与拉美国家本身的贸易结构将面临升级。 杨志敏称，中拉贸易之间的竞争关系主要是通过第三方美国引起的。(未完) |
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