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全球财政赤字潮 |
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2004年01月16日 10:31 中国财经信息网 |
| 经合组织表示，发达国家已经几乎没有空间实施进一步的刺激经济政策了 三年前，经合组织中2/3的成员财政有盈余，但到现在，大部分国家都出现了赤字。经合组织曾于去年初预期，2003年发达国家的财政赤字总额将达到GDP总额的3.6%。实际上，由于许多国家的经济增长较预期低，加上财政政策不断放松，赤字将会上升到GDP的4％到4.5%。 在2003年发表的一份《经济前景展望报告》中，经合组织对各国政府未来的财政收支状况表示了悲观。经合组织预期，假设各成员国的GDP年平均增长率为3%，在现有财政政策不变的情况下，到2008年这些国家的财政赤字占GDP的平均比例将达到2.6%，国债占GDP的比例将上升到86%。这一预测还没有计入未来养老金支出上升的因素。一些经济学家认为，政府财政应该出现盈余，才能降低债务，避免将来加税。经合组织表示，发达国家已经几乎没有空间实施进一步的刺激经济政策了。 德国：财赤人均8840欧元 根据早些时候的估计，德国2003年的财政赤字相当于国内生产总值的3.8%，高于原先的预测，并连续第二年突破欧盟《稳定与增长公约》所规定的3%的上限。2002年德国的财政赤字已相当于国内生产总值的3.6%，如果再次超标，德国将面临欧盟的高额经济处罚。 目前每一个德国公民要为国家负债8840欧元，是10年前的两倍。各联邦州也是靠借债过活，摊到儿童的债务也由1993年2472欧元的平均水平上升到4940欧元。 德国赤字水平接连超标的主要原因是，国内经济不景气和失业率过高。另据报道，德国今年的整体债务水平预计将升至相当于国内生产总值的63%，从而也超过了欧盟《马斯特里赫特条约》所规定的60%的上限。 预计2004年到2005年，德国财政赤字将超出欧盟稳定公约规定的3%标准，分别达到3.9%和3.4%。经济学家认为，如果德国2004年能推行税制改革，2004年的财赤可降至3.5%，明年可控制在3%以内。 日本：财赤居发达国家之首 造成经合组织国家债务快速上升的主要原因是日本，日本的公债目前占GDP的156%，到2008年很可能将达到GDP的200%。日本的国家和地方长期债务与GDP之比已居世界七大发达国家之首，2002年日本财政赤字与GDP之比为8.4%，比最低的加拿大要高出十几倍。 早在1992年日本经济开始处于停滞状态以来，日本历届政府为了刺激经济，采用了各种财政和税收政策，以使日本这个已经躺倒的“经济巨人”重新站立起来。 这样的财政状况使国民对政府产生强烈的改革现行财政制度和财政结构的要求。基于这种认识，小泉内阁成立的第一件事就是实施紧缩财政，推行名为“财政再建”的财政结构改革，2001年6月日本政府推出了“经济财政运营和结构改革的基本方针”。2002年1月日本内阁会议又通过了名为“结构改革与经济财政的中期展望”的内阁决议。内阁决议提出把财政结构改革作为总体经济结构改革的重要支柱。 日本今后财政结构改革的总体政策目标是：抑制和改善财政支出，财政体制向效率性和可持续性的方向转变，并通过财政结构改革推动其他结构改革的开展。最终实现民间需求主导型财政体制和实现经济的可持续性发展。 法国：连年超过欧盟规定 法国的财政状况已引起了欧盟的不安，在欧盟15个成员国中，法国的公共财政赤字与国内生产总值之比仅次于德国，后者2002年的这一比重已远远突破《稳定与增长公约》规定的上限，达到3.75%。 法国政府宣布其2004年财政赤字占其国内生产总值的比例将达到3.6%，这意味着法国财政赤字占国内生产总值的比例将连续3年超过欧盟的有关规定。 除了经济不景气以外，法国财政上的另一个大问题是医疗保险和退休保险等结构性赤字实在太大。法国医疗保险开支已经达到国内生产总值的0.6%，去年法国社会保险赤字是34亿欧元，今年则将扩大到80亿欧元，而且这个趋势还在发展。 另外，总统减税的要求也使拉法兰政府求解法国2004年预算方程式难上加难。2002年希拉克竞选总统时许诺5年内降低个人所得税30%。2002年降了5%，2003年又降了1%，财政部拟2004年减1%，但希拉克要求减3%，这无疑又增大了缺口。 |
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