 |
|
| 首页 > 财经资讯 > 滚动新闻 > 正文 | |
 |
|
市场经济体系已建立,改革已站在新起点之上(1) |
|
2003年11月20日 12:43 华西证券 |
| 市场经济体系已建立,改革已站在新起点之上 改革无止境直面新起点 从1992年中共十四大明确提出建立社会主义市场经 济体制的改革目标，到中共十六届三中全会做出《中共中央关于完善社会主义市 场经济体制若干问题的决定》的通过，我们又走过了10年。10年中，改革的进程 为我们进一步廓清了许多理论和实践方向性问题，也使改革中最艰巨的部分更加 清晰地凸显出来。当前我们究竟面临着什么？正像国务院发展研究中心卢中原研 究员深刻指出的：一方面，计划经济体制的核心部分尚未彻底触动，深层问题没 有完全解决；另一方面，新建立的重大制度仍是框架性的，尚不稳固，还有不够 完善之处。这两方面问题成为我们改革中面临的最大挑战。 要攻坚，坚在何处 ？如何攻略？本报以“改革攻坚题解”的形式和学者、专家共同探讨有关问题。 作为《完善社会主义市场经济探索》课题报告的发起人和组织者，国务院发 展研究中心主任王梦奎为10年来的改革定出的基调是：市场经济体系已经初步建 立；改革已经站在一个新的起点之上。 如果说，10年前人们对于市场经济体制还比较生疏，那么，现在市场经济体 制已经成为不可逆转的过程，成为人们生活在其中的最重要的制度和整个社会变 革的基础。下一步的经济体制改革，不是另起炉灶，建立新的体制架构，这种构 架在10年前已经确立了，实践证明是成功和正确的；而是在已经初步建立的体制 框架基础上继续努力，做“完善”的文章。可以说，建立起完善的社会主义市场 经济体制，从1979年开始的由计划经济体制到社会主义市场经济体制这种特定意 义上的中国经济改革就完成了。至于一般意义上的改革，即适应科学技术进步和 社会生产力发展而进行的经济体制和其他方面的制度革新，那是永远没有止境的 ；以建立社会主义市场经济体制为目标的改革，不过是中国社会制度变迁历史长 河中的一个特定阶段。 之所以把今天定义为改革的新起点，是因为同10年前确立社会主义市场经济 体制基本框架的时候相比，经济体制改革面临着新的国内外环境；面临着新的任 务；深化改革具有新的有利条件，也有新的困难。 王梦奎分析：首先是社会经济发展实现了“三步走”战略的前两步目标，并 从现在开始实施第三步战略部署和全面建设小康社会。在新的发展阶段，宏观经 济环境和经济建设的任务和以往不同，经济体制改革要适应经济发展和社会进步 的需要，有利于实现从“二元经济结构”到现代社会经济结构的根本社会转型。 近年来宏观经济政策，由过去单纯刺激生产而限制消费的政策转变到刺激消费和 改善供给相结合的政策，比较及时地反映了国内市场供求格局的根本性变化，而 体制方面的改进则是相对滞后的。不在完善社会主义市场经济体制方面做更大的 努力，就不能保持经济发展的良好势头，顺利实现全面建设小康社会的战略目标 。 其次是外部环境的变化。加入WTO标志着我国对外开放进入新的阶段，也标 志着经济体制改革进入新的阶段，新阶段经济体制改革所要达到的一个重要目标 ，就是使我国社会主义市场经济的运行规则适应经济全球化的发展趋势和新的国 际竞争形势。这给经济体制改革带来很大的压力，也是积极推进改革的动力。随 着过渡期终结时间的临近，经济体制改革的任务也日见紧迫。王梦奎认为，我国 经受住了加入WTO最初阶段的考验，但更严峻的考验还在后头。为了使经济体制 有利于我国参与 日趋激烈的国际竞争，必须坚持从中国实际出发而又积极借鉴国际经验，国 际经验取舍的标准是我国社会经济发展和现代化的利益。正确认识和解决好市场 经济体制“一般”与现阶段我国社会主义市场经济体制“特殊”的关系，对于指 导改革具有重要的方法论意义，也是最终决定改革前途的关键因素之一。加入W TO使我国能够参与国际贸易规则的制定，所以不是简单地同国际规则“接轨”， 而是努力实现国内经济体制和国际规则的相互协调。就是说，我们面临的是双重 任务：一方面，使我国市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则；另一方面 ，在国际经济贸易规则的修订、完善和新订立过程中，努力争取使之符合我国利 益。这种可能性正随着我国经济实力的增强而增加。 10年来经济体制改革的理论和实践都有重大进展。多种经济成分共同发展的 局面超出原先的预期。作为所有制变革的直接产物，各种生产要素参与分配格局 的形成以及市场机制作用的日趋普遍化，都是过去所不能想象的。对外经济体制 因为加入WTO的推动而取得可观的进步。这些都是经济快速发展和活力增加的重 要动因。但是，总的来说，我国社会主义市场经济体制只是初步建立，还很不完 善，改革的进展很不平衡，结果也不尽如人意。经济发展还常常遇到体制性的障 碍。 王梦奎对于当前经济体制中存在的问题作了具体的分析，这种厘清，无疑对 我们认识上、方法上都有很大的启示。 他说，有的问题，不是对于重要性没有认识，也不是实践中未予重视，而是 没有找到适当的具体改革路径。例如国有企业改革，多年来被作为经济体制改革 的中心环节，并且做了种种努力，但迄今并未取得预期的成功；这一方面是由于 寻找国有经济在市场经济体制下适当的实现形式所遇到的特殊困难，另一方面是 由于计划经济体制下国有企业沉重的社会负担没有解除以及它所承担的过大的改 革成本。近来国有资产管理体制改革被提到重要议事日程以及股份制得到充分肯 定和推广，是国有企业改革的新探索，可以期望取得比以往更大的进展。 有的问题，虽然从理论上说，对其重要性是有认识的，但在实践中未能放在 应有的重要位置。例如社会保障体制改革，在1993年的决定里已经被列为市场经 济体制的支柱之一，但在实践中却长期被当做企业改革的“配套措施”，而且并 没有采取切实有力的措施去配套，等到大量失业人员出现之后才开始惊醒。(未完) |
|
【推荐】【打印】【大 中 小】【关闭窗口】 |
|